关于加快推动九江未来产业发展的指导意见

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门，市直及驻市有关单位：

未来产业是以新一代信息技术、新材料、新能源、新装备、生物技术等与工业技术交叉融合为驱动，代表新一轮科技和产业革命的发展方向，是支撑未来经济增长的主导性产业、决定未来发展方向的先导性产业、影响未来发展潜力的颠覆性产业、提升未来竞争能力的前瞻性产业，对生产生活影响巨大，对经济社会具有全局带动和重大引领作用。为加快推动九江未来产业发展，下好发展先手棋，抢占未来产业发展新赛道，促进经济高质量高速度转型发展，特编制本指导意见。

一、充分认识发展未来产业的重要性和紧迫性

1．未来产业孕育发展新机遇。当前，新一轮科技革命和产业革命如火如荼，正呈现多领域、跨学科、群体性突破新态势。云计算、大数据、物联网、人工智能、3D打印等技术广泛渗透于经济社会各领域，量子通信、基因编辑、航空航天、新材料、新能源等领域技术不断取得重大突破，新技术、新产品、新业态、新模式不断涌现，力度前所未有，新一轮经济增长周期的动力正在加速更替、迭代、积聚，未来产业迎来了快速发展的战略机遇期。

2．未来产业成为竞争新焦点。未来产业已成为衡量一个国家科技创新和综合实力的重要标志。从全球看，发达国家纷纷加强对人工智能、量子信息科学、先进制造、生物技术、先进通信网络等前沿领域的布局，持续加大研发投入力度，提前谋划颠覆性、变革性产业。从国内看，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，产业分工格局正在重塑，新发展格局正在加快构建，尤其是近几年大力布局的新基建，为国家培育未来产业抢占了先机，孕育了契机。国家将重点在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业。从区域看，发达地区和科教资源优势突出地区，在3－5年前就开始提前布局未来产业培育，部分领域已集优成势。尤其是进入“十四五”，大部分省份都将未来产业纳入重点培育对象，我省将新型能源、生命健康、柔性电子、微纳光学、量子科技作为重点培育对象，未来产业迎来爆发时期。

3．未来产业构筑经济新动能。近年来，以融合发展为特征，我市产业结构持续优化、创新能力不断提升。但面对资源环境约束更趋强化，劳动力、土地等要素成本不断攀升，区域产业和项目竞争愈发激烈，我市产业发展面临“高端受阻”、“中低端受限”双向挤压，新增长动能面临巨大挑战。加快发展未来产业，培育新的经济增长点，将为突破资源环境要素制约、促进创新发展、提升产业质效、加快形成现代产业体系提供有力支撑。

二、总体要求

4．指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为引领，深入实施创新驱动发展战略，抢抓全球科技产业变革和国内经济转型机遇，以加快未来产业与经济社会发展各领域深度融合为主线，以提升未来产业科技创新能力为主攻方向，构筑技术、产业、应用互动融合和人才、制度、环境相互支撑的生态系统，努力将九江建设成为具有全国影响力和竞争力的未来产业发展高地。

5．重点方向。面向未来，九江重点聚焦新型能源、生命健康、量子通信三大前沿科技和产业变革领域，兼顾未来场景应用所需前沿性技术，协同培育人工智能、区块链、柔性电子、未来网络、前沿新材料、先进装备制造、元宇宙等领域，组织实施未来产业孵化与培育，谋划布局一批未来产业项目，逐步构建未来产业发展体系。

6．发展目标。力争通过3－5年的努力，有1-2个重点未来产业成长为九江“新名片”、产业“新地标”。再通过3-5年的努力，将九江打造成创新成果转化试验地、未来场景应用引领地、未来产业发展集聚地，力争成为国家未来产业先导试验区。

——成果转化实现突破。到2025年，力争培育营业收入超50亿的企业1家以上、超10亿的企业5家以上，国家级企业技术中心2户、国家级试点示范项目（场景）3个以上。培育2-3个在细分领域占据主导地位、在全国形成示范效应的头部企业。

——创新生态加速构建。到2025年，未来产业国家级实验室、国家级制造业创新中心、技术创新中心、产业创新中心实现零的突破，基本具备从基础理论研究—实验室创新—产业化生产完整链条的创新能力，并形成3-5个重点龙头产品。

——场景应用有序展开。未来产业科技成果在经济发展、社会治理重点领域的创新应用有序展开，逐步构建多领域、多维度场景创新体系。在新型能源、量子通信、生命健康三个领域均有基本成熟的应用场景。

三、主要任务

7．大力培育新型能源产业。新型能源又称非常规能源，指传统能源之外的各种能源形式。按照“有所为有所不为”原则，集中全市资源和要素，实施差异化发展。在产业方向上重点培育氢能与储能产业发展壮大，协同推动核能、光伏、生物质能源等新型能源产业培育；在产业链上着重突出相关制造业项目落地成长；在示范应用上重点突出车、船等场景应用。

——引进培育一批头部骨干企业。加大招商引资力度，引进一批具有带动作用的大型氢能与储能龙头企业。依托现有绿色锂电产业园规模、资源、研发优势，积极引导向化学储能领域拓展。重点引进氢气储运装备和燃料电池及整车、氢能船舶、化学储能材料等企业入驻；面向核心零部件、关键材料等，培育引进一批“高、精、尖”企业；面向氢能装备检测、车辆维护、安全培训等，引进一批服务类企业。（责任单位：市商务局、市发改委、市工信局、各县〔市、区〕人民政府）

——推进加氢站建设和运营管理。按照适度超前原则，编制加氢站建设规划，加快推进加氢站建设，鼓励现有加油（气）站改建、扩建加氢设施，并在市内循环车辆、内湖船舶场所试点建设加氢站；编制完善加氢站规划建设运营管理实施意见，明确运营监管原则、部门监管职责、建设管理、依法许可、规范经营及安全管理等内容，保障全市氢能产业健康有序发展。支持国有资本（集体资本）、混合所有制资本或社会资本参与加氢站建设。鼓励引导加氢站运营企业寻找性价比更优的氢气来源，各县（市、区）对加氢站运营企业给予一定加氢补贴。（责任单位：市发改委、市工信局、市商务局、市财政局）

——加快燃料电池汽车、氢能船舶项目导入和示范应用。重点导入有核心技术的燃料电池及整车制造、氢能船舶集成类项目落地，并加大支持力度，尽快实现规模化生产。率先推动燃料电池公交、运输车、作业车、物流车（包括集卡车、冷链物流车等）、鄱阳湖采砂船舶、内湖游艇等场景应用。鼓励各县（市、区）参照国家燃料电池汽车示范应用奖励标准，对推广应用的燃料电池公交车、运输车、作业车、物流车、内湖船舶（艇）给予补贴；对于其他未列入国家燃料电池汽车补贴范围的氢能示范车辆、船舶（艇），由各县（市、区）根据项目给予一定补贴。（责任单位：市发改委、市工信局、市财政局、市交通运输局、市采砂管理局、市城管局，各县〔市、区〕人民政府）

——加快发展新型储能产业技术。坚持储能技术多元化，加快培育储能电池应用，重点发展三元前驱体、三元正极材料等关键新材料产业，形成储能电池制造、储能装备制造、电池回收利用等为一体的生产基地，推动锂离子电池等相对成熟的新型储能技术成本持续下降。鼓励开展储能产业示范，建设一批移动式或固定式商业储能电站，推动储能商业模式创新。（责任单位：市工信局、市发改委、市科技局、各县〔市、区〕人民政府）

8．大力培育量子通信产业。量子通信作为新一代信息技术，能很好的解决通信和信息安全问题，有着巨大的市场前景和良好的社会效益，是我国为数不多的具有世界领先水平的尖端技术。九江市地处我国量子通信干线网布局的枢纽位置，交通便利，具有独特的区位优势，大力培育量子通信产业可率先抢占先机，实现换道超车。坚持依托量子通信网络及量子可信云等新型基础设施，发挥重大基础设施工程对上下游的支撑带动作用，推动量子通信核心技术攻关、加快产业培育孵化；以头部企业培育为抓手，发挥其核心技术领先、产业链塑造能力强的优势，牵引量子通信产业各环节要素向九江市聚集，推动形成产业生态；坚持错位发展战略，区别于安徽、上海等量子通信先行区域，结合九江市产业基础和区位优势，围绕石化能源、电子信息等重点行业打造量子通信行业总部经济。

——建设云网一体的量子通信基础设施。率先打造“一网、一站、一云、一平台、一基地”，即建设九江市量子通信城域网，接入量子通信“武合干线”，融入“星地一体”国家广域量子通信网络；建设华中地区首个量子卫星地面站，为量子通信产业应用和科学研究创造条件；建设华中区首朵量子可信云，在智慧城市、工业互联网领域构建立足九江面向华中的以量子可信监管云为核心的政务及企业服务信息安全托管体系；建设全国首个基于量子安全的能源（石化）工业互联网应用示范平台，立足九江，面向全国，建立能源工业互联网量子安全产业总部；逐步建成江西量子通信产业基地。（责任单位：市科技局、市发改委、市工信局）

——加强量子关键技术研发。制定有针对性的“量子人才工程”，充分发掘已经出台的创新创业政策和产业政策，为人才的技术成果打造最具竞争力的转化环境。坚持创新引领，促进跨界融合，组织政产学研用联合专项攻关，聚焦量子科技基础研究及前沿技术、重大共性关键技术和重点核心元器件，加大人才引进和资金投入，不断提升创新能力和创新水平，打造全面可持续的创新体系。（责任单位：市科技局、市委人才办、市发改委、市工信局）

——加速培育量子通信装备制造新高地。积极对接量子通信装备头部企业，重点在量子密钥分发器、量子路由器、量子交换机、量子随机数发生器、量子激光器、光量子探测仪等量子通信核心装备制造上实现突破，充分发挥头部企业产业带动力强的优势，吸引全国范围内的量子通信产业链上下游主体及相关技术流、资金流、人才流等向九江聚集，打造量子通信产业集聚区。（责任单位：市商务局、市科技局、市发改委、市工信局）

——着力打造量子通信应用示范区。积极发展面向市场的新型研发、金融及服务机构，围绕量子科技关联性和系统性，形成跨区域跨行业的研发和服务网络。加快推动量子通信在能源、工业互联网、政务、金融等领域的应用，并向更多领域更大范围拓展，通过不断深化应用打牢产业基础，建设全国量子通信应用先行示范区。（责任单位：市发改委、市科技局、市工信局）

9．大力培育生命健康产业。重点聚焦同位素研制、质子治疗两大领域，协同发展生物医药、高端医疗器械、智能健康产品等制造领域，延伸发展健康服务、医药流通等服务领域。

——加快九江同位素研制中心项目推进。牢牢把握亚洲唯一商用同位素研制中心项目在九江落户的难得契机，以超前政策促推项目建设加速，着力将九江打造成为国际医用同位素生产及销售中心。同时，依托医用同位素产业优势，吸引中国同辐、东诚药业等上市公司就近布局，逐步建立肿瘤特色医疗中心和康养中心。（责任单位：市发改委、市科技局、市商务局、市卫健委，相关县〔市、区〕人民政府）

——建设国家重大科学装置，推动关键技术攻关。打造自主辐照试验平台，丰富民用核能与核技术辐照资源，提供中子束流、慢正电子源、同位素生产技术研究等科研平台，推动先进核能核技术创新发展，抢占科技前沿高地，建设国家级基础科学研究基地。（责任单位：市科技局、市工信局、市发改委，相关县〔市、区〕人民政府）

——筹建质子治疗中心。积极对接武汉、上海、合肥等质子治疗装备产业和治疗技术发达地区，大力导入关键装备制造企业和核心技术科研院所，适时推动九江质子治疗中心项目建设。（责任单位：市卫健委、市工信局、市商务局）

——加快新型健康养老产品和设备的研发和产业化。促进生命健康和信息技术融合发展，提升产品智能化水平，发展智慧引领、普惠民生的健康服务新业态、新模式。（责任单位：市工信局、市卫健委、市科技局、市发改委，相关县〔市、区〕人民政府）

四、保障措施

10．加强组织领导。成立市政府主要领导挂帅的未来产业培育工作领导小组，具体负责组织实施规划政策、推进落实工作任务、协调解决产业发展和工作推进中的重大问题，指导和督促市级相关部门和各县（市、区）做好各项目标任务的部署实施。聘请国内外知名专家、企业家，组建未来产业专家委员会，为未来产业发展提供技术和智力支持。

11．布局重大项目。以重大科技突破为引领，重点支持培育具备“换道超车”潜力的未来产业。瞄准国内外未来产业重大平台、领军企业和科研院所，强化创新主体和关键技术筛选，面向全球招引一批技术含量高、市场前景好、带动作用强的未来产业重大项目，并积极推动重大项目落地。

12．加大人才引培。进一步加大高层次人才产业园建设和支持力度，加大未来产业国际一流人才、科研团队引进，加强管理人才队伍和青年科技人才培育。探索建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，最大限度调动科研人员的积极性。引导高校根据未来产业细分领域研究方向，优化调整专业结构，改革人才培养模式。

13．完善政策保障。根据未来产业各领域不同的发展特点以及所处的不同发展阶段，有重点、有针对性地分类、分步制定出台产业发展规划、政策，形成未来产业发展政策体系，积极探索和实施多元化扶持方式。探索建立未来产业重点领域统计核算制度和统计指标体系，加强统计监测与考核，为未来产业发展提供决策依据。

14．强化要素支持。以最优政策、最佳服务重点支持未来产业核心技术攻关、创新能力提升、产业链关键环节培育和引进、重点企业发展、产业化项目建设等。加快政府产业基金的投资运作，加大政府产业基金对未来产业的支持，引导产业基金、天使投资和创业投资机构投资种子期和初创期的未来产业企业。鼓励和引导各类金融机构和社会资本，优先向未来产业领域企业提供融资支持，进一步强化对未来产业领域初创企业的培育和支持力度。统筹做好未来产业相关科技基础设施、产业平台、重大项目布局规划，积极鼓励盘活存量房地资源用于未来产业发展和项目建设，对符合我市重大产业项目准入条件的，优先纳入年度新增建设用地计划予以重点保障。

15．力推成果转化。开展未来技术成果产业化试点，探索构建创新成果产业化新机制，形成以科技成果转化为标准的评价和服务体系。探索建立以市场化运作为核心的创新成果产业化中心，完善未来产业“众创空间—孵化器—加速器—产业园”的全链条孵化体系，大力扶持未来产业初创型中小企业集聚发展，加大人才、技术、资本等创新要素支持力度，着力培育一批未来产业新物种企业。支持高校院所设立未来产业技术转移转化机构，推动创新成果供需对接和落地转化。

16．优化发展模式。贯彻落实国家和省重大改革举措，在未来产业领域创新产品招投标、首购首用、科技成果转移转化等方面率先突破一批制度障碍。加快建立“上下联动、左右协同”的工作推进机制，推动未来产业发展全要素优势资源整合和优势配置。进一步突出各县（市、区）在推动未来产业发展方面的主体作用，通过县（市、区）扶持为主、市级给予配套支持的方式，形成共同推动未来产业发展的良好局面。

来源：招商网络

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